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    時(shi)間︰2020-03-31 10:22來源︰ 鄂州(zhou)新聞(wen)網閱讀(du)數︰--

      1月4日至(zhi)6日,中國人民政(zheng)治協商會議鄂州(zhou)市第八屆委員會第四次會議召開。大會期間,“臨空經濟發展”成為大家熱議的話(hua)題,委員們緊緊圍(wei)繞鄂州(zhou)“臨空經濟發展”這一主題,踴(yong)躍(yue)建(jian)言獻策(ce)。這些發言凝聚著各級政(zheng)協組織對鄂州(zhou)臨空經濟發展的協商成果,閃爍著廣大政(zheng)協委員對臨空經濟發展的真知灼見。

      加(jia)強ke)sheng)態環(huan)境管理 推(tui)ping)躺 】jian)設(she)

      隨著資源環(huan)境約(yue)ji)娜找婷饗裕 澈凸葉曰huan)境保護、資源利用和可(ke)持(chi)續發展的關注,已經將(jiang)綠色發展推(tui)向(xiang)了前所(suo)未cong)械母叨du)。鄂州(zhou)機場在滿足(zu)提供安全、優質服務的同時(shi),需(xu)要(yao)努力(li)減少對生(sheng)態環(huan)境的不(bu)利影響,建(jian)造合(he)理環(huan)境負荷(he)下安全、健康、高效、舒適shi)穆躺 ﹞晌 厝ran)要(yao)求(qiu)。就(jiu)當前而(er)言,要(yao)加(jia)強建(jian)設(she)期施工場所(suo)環(huan)境監管。建(jian)議成立市級層(ceng)面的鄂州(zhou)機場施工揚(yang)塵噪聲治理工作領導小組,制定並嚴xi)?涫shi)施工揚(yang)塵治理工作管理方案,明確fen)霸壓實(shi)責任。按照環(huan)評批復要(yao)求(qiu),組織環(huan)境監理單位進駐現(xian)場並開展常(chang)態化巡視,建(jian)立揚(yang)塵治理視頻(pin)在線監控系統chang) jian)立環(huan)境保護月度(du)講評會制度(du),定期報送揚(yang)塵治理信息專報。

      推(tui)ping)倏站 們qu)規劃環(huan)評工作。隨著我(wo)市臨空經濟區(qu)的快速發展,應迅速開展規劃環(huan)評工作,發揮規劃環(huan)評在產業定位、建(jian)設(she)規模、結構gong)季址矯嫻鬧傅甲饔茫 jie)決區(qu)域內航空港(gang)-臨空產業-居住空間協調(diao)融(rong)合(he)發展,強化環(huan)境優化經濟發展理念(nian),提高規劃決策(ce)的科學性。

      建(jian)設(she)臨空經濟區(qu)環(huan)境監測(ce)體系,推(tui)ping)倏站 們qu)環(huan)境保護監測(ce)基礎能力(li)建(jian)設(she),為科學管理和tou)裉 ┘際(ji)踔?擰R皇牆jian)設(she)統一的生(sheng)態環(huan)境監測(ce)網絡,制定臨空經濟區(qu)生(sheng)態環(huan)境監測(ce)建(jian)設(she)方案,基本建(jian)成先進的環(huan)境監測(ce)預警體系、良好的環(huan)境監測(ce)技ji)踔?盤逑怠 ∪ 幕huan)境chi)柿考嘍焦芾硤逑擔 詮δ萇下zu)各級環(huan)境chi)柿孔純隹己恕?蘭奐霸? xu)求(qiu)。二是嚴xi)癜湊斬踔zhou)機場環(huan)評報告書要(yao)求(qiu),開展施工期和運營期環(huan)境監測(ce)工作,跟蹤監測(ce)本項(xiang)目環(huan)境保護措施實(shi)施後的效果、污染物排放強度(du),防止污染事故shi)姆?sheng),為機場環(huan)境管理提供科學依據(ju)。三是積(ji)極爭取中央(yang)、省(sheng)補助資金支持(chi),建(jian)設(she)綜合(he)環(huan)境管理系統。規劃噪聲、大氣、水環(huan)境等綜合(he)環(huan)境管理系統chang) shi)現(xian)環(huan)境規劃,環(huan)境監測(ce)、環(huan)境chi)柿糠fen)析等多種功能整合(he),推(tui)ping)huan)境管理的科學化、信息化與精細(xi)化。

      組建(jian)臨空經濟區(qu)環(huan)境監察(cha)機構。積(ji)極推(tui)ping)窕 huan)境監管機制ping)ㄉshe),加(jia)快組建(jian)臨空經濟區(qu)生(sheng)態環(huan)境局,設(she)立環(huan)境監察(cha)機構,明確其監管職責範圍(wei)。按照“網格化管理、標準ji)椒rdquo;要(yao)求(qiu)配置專業化管理人員,整合(he)現(xian)有資源配置,針對目前環(huan)境監察(cha)人員編制嚴xian)夭bu)足(zu)的實(shi)際(ji)問題,在全市內部調(diao)劑編制補充環(huan)保執法(fa)力(li)量,推(tui)動監管執法(fa)全覆蓋。

      強化機場周(zhou)邊(bian)土(tu)地利用環(huan)境管控。一huan)矯媯   倏站 們qu)將(jiang)極大地帶動經濟社會發展,推(tui)動城市化、產業化和樞(shu)紐(niu)化進程(cheng);另一huan)矯媯 蛭 ∮氤鞘械木 胊yue)近就(jiu)越(yue)方便旅(lv)客出行,所(suo)以機場的集聚效應很可(ke)能會使gou)⊙桿儔懷鞘ldquo;包圍(wei)”,從(cong)而(er)引起噪聲、用地等一系列影響機場發展的問題。因此,建(jian)議將(jiang)機場規劃中關于周(zhou)邊(bian)區(qu)域淨空環(huan)境、電磁環(huan)境、噪聲影響等級和tou)段wei)等納入城市規劃,同時(shi)提高機場周(zhou)邊(bian)項(xiang)目準入門檻,從(cong)源頭(tou)上管控機場建(jian)設(she)運營與周(zhou)邊(bian)土(tu)地利用的環(huan)境沖(chong)突。

      加(jia)強臨空產業人才(cai)引進和培養

      人才(cai)作為發展的第一資源,是臨空產業發展的關鍵要(yao)素之一,而(er)臨空產業人才(cai)則更是重中之重。從(cong)航空產業需(xu)求(qiu)的角度(du)分(fen)析,鄂州(zhou)市航空產業人才(cai)緊缺,難與實(shi)際(ji)需(xu)求(qiu)相匹配。建(jian)議通過引進、培養雙管齊下,招四方英才(cai)為我(wo)所(suo)用。在政(zheng)府層(ceng)面,加(jia)大人才(cai)引進力(li)度(du),加(jia)快優化引進各類人才(cai)的各項(xiang)政(zheng)策(ce),重點強化緊缺型人才(cai)的引進與儲(chu)備(bei)。建(jian)議優化社保辦理、子女教育、配偶就(jiu)業、人才(cai)公寓、醫(yi)療保障等方面的服務;建(jian)設(she)鄂州(zhou)市航空產業人才(cai)綜合(he)管理平(ping)台(tai),優化高端人才(cai)“綠色通道(dao)服務”,不(bu)斷提高高端人才(cai)的滿意度(du)。

      優化人才(cai)精細(xi)管理。人才(cai)管理是人才(cai)儲(chu)備(bei)與使用的基礎性工作,建(jian)議從(cong)管理體制改革(ge)和思維(wei)模式轉變兩方面著手。一huan)矯嬖詮芾砉?魃賢懷ldquo;服務”的人才(cai)理念(nian),從(cong)“服務實(shi)際(ji)型”出發,建(jian)立完(wan)善pin)牟bu)同層(ceng)級航空人才(cai)評定與管理制度(du),建(jian)好航空人才(cai)人力(li)資源的規劃管理平(ping)台(tai)。另一huan)矯嬉yao)運用“互(hu)聯網+”思維(wei)進行人才(cai)管理,運用me)笫ju)、移動互(hu)聯和雲計算等ran)? 際(ji)  鴆酵wan)善和充實(shi)航空人才(cai)資源庫。搭建(jian)航空產業人力(li)資源的共(gong)享平(ping)台(tai),完(wan)善對應的航空人才(cai)評定標準和職業生(sheng)涯規劃模塊,逐步實(shi)現(xian)從(cong)找工作、實(shi)習、入職、繼續教育、職業評定到jie)丈shen)規劃的多方位一體化管理。

      加(jia)大人才(cai)培養力(li)度(du)。加(jia)快推(tui)ping)踔zhou)臨空經濟教育集團建(jian)設(she),搭建(jian)服務航空產業發展人才(cai)供給的綜合(he)性、伴(ban)生(sheng)性平(ping)台(tai),積(ji)極謀(mou)劃未來5-20年(nian)的人才(cai)培養規劃與實(shi)現(xian)路徑。按照臨空產業發展時(shi)序,推(tui)動高職院校全面對yue)雍嬌詹盜矗 jian)立“校區(qu)協同”發展gou)啤C樽己嬌蘸誦牟島凸亓 檔墓?韝諼唬 嘔 嬌瘴 髯ㄒ導 旱納she)置與建(jian)設(she),實(shi)現(xian)人才(cai)培養與航空產業的協同發展。強化航空人才(cai)在職培訓,完(wan)善航空人才(cai)培訓制度(du)。建(jian)立政(zheng)府、行業、企(qi)業和個人聯合(he)的社會化、市場化的航空產業職業培訓運行機制和緊缺人才(cai)培訓機制,大力(li)鼓勵院校、研(yan)究機構廣泛開展學術交流,加(jia)大創新型航空產業人才(cai)的培養力(li)度(du)。建(jian)議會同高校,與國際(ji)學院共(gong)建(jian)供應鏈管理學院,開設(she)企(qi)業高級管理人員的高端培訓、碩士和博士項(xiang)目,吸引高端物流人才(cai)到當地進行繼續教育和研(yan)發。

      推(tui)動經濟開發區(qu)、臨空經濟區(qu)、綜合(he)保稅(shui)區(qu)“三區(qu)聯動”

      當前,我(wo)市空港(gang)新城建(jian)設(she)勢頭(tou)強勁(jing),機場建(jian)設(she)輪廓已現(xian)。縱(zong)觀(guan)國內外(wai)臨空經濟區(qu)建(jian)設(she),與之相伴(ban)的往往都ji)親酆he)保稅(shui)區(qu),兩者都依托重要(yao)交通樞(shu)紐(niu)而(er)立。前者作為新經濟時(shi)代發展的“強引擎”,後者作為對外(wai)開放的“加(jia)速器”,共(gong)同構成了經濟轉型升(sheng)級、新舊動能轉化的“雙平(ping)台(tai)”。綜合(he)保稅(shui)區(qu)是我(wo)國目前開放層(ceng)次最(zui)高、優惠政(zheng)策(ce)最(zui)多、功能最(zui)齊全、手續最(zui)簡化的海關特(te)殊監管區(qu)域,對承接國際(ji)產業轉移、推(tui)ping)qu)域經濟協調(diao)發展、促進對外(wai)貿易和擴大就(jiu)業等方面將(jiang)發揮重要(yao)作用。綜合(he)保稅(shui)區(qu)是體現(xian)經濟外(wai)向(xiang)度(du)的“風向(xiang)標”,是依托重要(yao)交通樞(shu)紐(niu)的“高檔品”,是推(tui)ping)倏站 們qu)發展的“必需(xu)品”。我(wo)市發展臨空經濟,必須爭取到自貿區(qu)或綜保區(qu)政(zheng)策(ce),當前情況下,優先申報建(jian)設(she)空港(gang)綜合(he)保稅(shui)區(qu)是最(zui)合(he)理的選擇(ze)。

      目前,我(wo)市正在加(jia)快申報綜合(he)保稅(shui)區(qu)。一旦(dan)申報成功,我(wo)市就(jiu)有了經濟開發區(qu)、臨空經濟區(qu)、綜合(he)保稅(shui)區(qu)三塊金字“招牌”,將(jiang)成為我(wo)市發展外(wai)向(xiang)型經濟、擴大全方位開放、贏得(de)區(qu)域競爭優勢pin)暮誦鈉ping)台(tai)。從(cong)戰略定位看,經濟開發區(qu)、臨空經濟區(qu)、綜合(he)保稅(shui)區(qu)必須加(jia)強“三區(qu)聯動”發展,實(shi)現(xian)要(yao)素聚集、優勢互(hu)補、良性互(hu)動。首先,基礎設(she)施互(hu)聯互(hu)通。建(jian)議規劃建(jian)設(she)“陸(lu)港(gang)”(綜合(he)保稅(shui)區(qu))與“空港(gang)“(臨空經濟區(qu))快速通道(dao),使空港(gang)到達轉由(you)陸(lu)路分(fen)撥的貨(huo)物,能夠(gou)通過陸(lu)港(gang)體系實(shi)現(xian)轉運分(fen)撥。暢通“陸(lu)港(gang)”“空港(gang)”與各經濟開發區(qu)及重點產業園(yuan)區(qu)間的快速通道(dao),提高路網之間通達性。建(jian)立多式聯運的高效集疏運體系,增(zeng)強物流設(she)施的系統性、兼容性,提高轉運分(fen)撥效率(lv),實(shi)現(xian)和滿足(zu)海、陸(lu)、空、鐵等不(bu)同運輸方式jie) 渥雜you)轉換和多程(cheng)運輸需(xu)求(qiu)。

      加(jia)強與武漢海關協作,實(shi)現(xian)就(jiu)近報關、多點驗放。依托綜合(he)保稅(shui)區(qu),通過電子you)wei)網及移動查驗等創新lv)佷危 諏倏站 們qu)建(jian)設(she)功能拓展區(qu),為國際(ji)中轉、國際(ji)采(cai)購與配送、轉口貿易、出口加(jia)工、保稅(shui)物流等提供綜合(he)保稅(shui)服務。推(tui)ping)ldquo;信息互(hu)換、監管互(hu)認、執法(fa)互(hu)助”和“一次申報”“一次查驗”“一次放行”關檢聯合(he)執法(fa)創新。深化和拓展信息共(gong)享,積(ji)極推(tui)動口岸管理相關部門跨部門通關協作,提升(sheng)外(wai)向(xiang)型經濟發展競爭力(li)。

      實(shi)現(xian)產業聯動。“三區(qu)”功能定位不(bu)同、政(zheng)策(ce)取向(xiang)各異,我(wo)們在產業選擇(ze)、招商目標確定上,必須依據(ju)主體功能各有側重,錯位競爭。由(you)于綜保區(qu)圍(wei)網面積(ji)有限(xian),可(ke)以yue) 嫠shui)環(huan)節(jie)和高端服務更多放在綜保區(qu)內,將(jiang)適合(he)的加(jia)工制造和配套產業項(xiang)目依據(ju)產業規劃擺(bai)放在開發區(qu)和tu)倏站 們qu)。利用開發區(qu)的產業基礎、技ji)跤攀鋪嶸sheng)綜保區(qu)加(jia)工貿易產品的附加(jia)值,做大做強加(jia)工貿易。同時(shi),發揮臨空經濟區(qu)“藍天(tian)經濟”優勢,拓展延you)旌嬌詹盜矗 岣咦郾Gqu)利用國際(ji)資源做強產業的能力(li)。

      發展跨境電商。發揮開發區(qu)產業優勢,引入、培育電商平(ping)台(tai)企(qi)業,為全市跨境電商產業發展提供平(ping)台(tai)支持(chi);huan) 幼郾Gqu)“境內關外(wai)”政(zheng)策(ce)優勢,逐步開展進口直購、保稅(shui)備(bei)貨(huo)等進口模式,利用“保稅(shui)+跨境電商”建(jian)設(she)“國際(ji)商品采(cai)購與分(fen)撥”中心,為全市跨境電商產業發展提供保稅(shui)政(zheng)策(ce)支持(chi);huan) 恿倏站 們qu)區(qu)位優勢,借力(li)建(jian)設(she)國際(ji)航空樞(shu)紐(niu),發展對外(wai)跨境電商進出口等,為全市跨境電商產業提供航空物流支持(chi)。

      記(ji)者王永建(jian)

    責任編輯︰ 談听
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